Nacido y criado en Cincinnati, David es un ciudadano de Cincinnati de quinta generación. Fue elegido por primera vez para trabajar en un cargo público en 2001 en el Concejo Municipal de Cincinnati, donde salió primero de entre 26 candidatos, y fue reelecto para un segundo mandato en 2003, nuevamente con la mayoría de los votos. David llegó al Concejo Municipal de Cincinnati debido a los disturbios, una ola de delitos graves y una crisis de seguridad pública que sacudieron la ciudad. En medio de esta agitación, el liderazgo de David fue clave en el impulso exitoso para mejorar las relaciones entre la policía y la comunidad, y en última instancia, se desempeñó como presidente del Comité de Leyes y Seguridad Pública. David desempeñó un papel fundamental en la negociación de un acuerdo de colaboración histórico entre la policía, la comunidad y el ayuntamiento, que remedió las tensiones a largo plazo mientras preparaba el escenario para mejorar la seguridad. David también desempeñó funciones de liderazgo en reformas económicas, nuevas inversiones y cambios progresivos de políticas que ayudaron a desencadenar el renacimiento de una década que continúa en Cincinnati hasta el día de hoy. En 2006, David fue elegido miembro de la Comisión del Condado de Hamilton de tres miembros. Se desempeñó como presidente de la Comisión de 2009 a 2010. Durante la participación de David en el condado, Hamilton ganó 19 premios de la Asociación Nacional de Premios del Condado por prácticas de gestión sobresalientes, más que todos los demás condados de Ohio juntos. David se enfocó particularmente en limpiar el gobierno mal administrado que heredó: agregar la tan necesaria transparencia, promover una mayor divulgación y ética, eliminar gastos innecesarios y reconstruir el fondo de reserva del Condado. Las agencias de calificación independientes elogiaron las políticas de responsabilidad tributaria del Condado. David fue nominado por los demócratas de Ohio para postularse en las elecciones estatales dos veces.